经济低迷波动不会短期刺激0切脚机

经济低迷波动 不会短期刺激

经济低迷属短期波动 不会推出刺激措施新华网

新近公布的今年前两月中国经济数据确实显得低迷了些，但分析其原因与性质，不难看出属于短期波动，政府依然不会出台以扩大赤字和超发货币为特征的刺激措施。

国家统计局13日合并发布的1-2月经济指标中有几个关键值创下多年新低：17.9%的固定资产投资增速为2002年12月来新低；11.8%的消费增速为2006年2月来新低；-1.2%的出口累计增速为2009年来新低；8.6%的规模以上工业增加值增速创下2009年4月来新低。

国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群表示，最近两年，中国经济增长都是以7.5%为中位线上下小幅波动，这是中国宏观经济运行的新常态，今年前两月出口、投资、消费等数据回落属于短期波动性变化，符合中国当前经济运行的规律，而并非长期走低趋势的开端。

中国政府依然将今年的经济增长预期目标确定为7.5%左右，与去年相同。

去年上半年，中国经济运行曾出现多年少有的大幅波动，但政府沉着应对，坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，不采取短期刺激措施，不扩大赤字，不超发货币，而是增加有效供给，释放潜在需求。全年7.7%的经济增长率略高于年初确定的7.5%预期增长目标。

“预计中国政府将继续保持定力，稳定宏观政策基本取向，使经济在合理区间运行，并以更大精力去推动改革进程。”张立群说。

2014年的政府工作报告提出，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。财政赤字率稳定在2.1%，货币政策保持松紧适度。

中国国务院总理李克强13日在回答中外记者提问时说，去年我们在并没有采取短期刺激政策的情况下能够实现经济预期目标，为什么今年不可以呢？

张立群分析认为，今年1-2月，中国总投资规模下降与房地产投资、制造业投资前期减少有关，是累积效应的滞后表现；出口数据也符合去年以来中国出口增速月度同比有较大波动的规律性变化。

今年中央计划用4576亿元的预算内投资重点支持保障房建设、棚户区改造、农田水利兴修等重大项目，旨在发挥政府投资的带动作用，是一种温和的财政政策，是针对今年的经济形势所作出的必要的、有针对性的安排。

今年的政府工作报告还指出，通过增加居民收入提高消费能力，完善消费政策，培育消费热点。

张立群说，居民收入对增加消费具有基础性作用，是释放潜在需求的必要条件。政府提出的保障就业等措施也是增加居民收入的有效手段。

当前，世界经济整体上正处于温和恢复阶段，大的经济环境并未改变，而中国的出口竞争力也不可能在短期内出现剧烈变化，国家着力培育的新竞争力增长点正在形成，这些都是保障未来中国出口正常增长的条件。

张立群表示，中国今年的政府工作报告中许多基于国内外经济形势而作出的政策措施部署正在落实中，可以肯定的是中国不需要通过出台短期的财政金融刺激措施，也是可以使宏观经济运行在合理区间的，守住稳增长、保就业的下限和防通胀的上限的。

瑞银证券特约首席经济学家汪涛亦认为，虽然1-2月的实体经济数据显示2014年中国经济开局比较乏力，但仍在可接受的范围内。

经济将在合理区间运行 不出台短期刺激政策21世纪经济报道

交通银行(3.66, 0.01, 0.27%)高级分析师唐建伟说，从总理的表述看，下一步主要是通过改革来释放市场的潜力来拉动经济，而不是随意搞投资。

会出现了有意思的一幕。

多名外国记者反复追问经济放缓，如何确保全年7.5%的增长目标问题。

为此，国务院总理李克强反复耐心解释，“我们在去年并没有采取短期刺激政策的情况下能够实现经济预期目标，为什么今年不可以呢？”他反问道。

2013年一季度，中国经济遭遇到下行压力，不过一直到年底，国家也没出台大的投资刺激的政策，但是全年经济增速仍实现7.7%的增速，高于7.5%的预期目标。

这被中信证券(10.21, -0.02, -0.20%)首席经济学家诸建芳等专家解读为，今年宏观调控依然和去年一样，如果短期几个月经济滑出下限，刺激政策不会出；全年顶多实施微调，确保经济7.5%以上的增长。

今年年初各方对于中国经济的担心有一定原因。

21世纪经济报道获悉，2014年1-2月规模以上工业增加值同比增速为8.6%，创下2009年4月以来的最低值，当时增速只有7.3%。

同期固定资产投资和全社会商品零售额的增速也在下降。2014年1-2月份，全国固定资产投资(不含农户)30283亿元，同比名义增长17.9%，创下二十多年以来的最低值。

不过即便如此，目前整体经济仍不需太大的担心。

人力资源部劳动科学研究所所长郑东亮告诉记者，2014年实现城镇就业新增1000万，最低的经济增速只需要7.2%。

“但凡事不患难，但患无备。所谓磨好了斧子才能劈开柴。” 李克强说。他认为，今年有去年应对经济下行的经历，中国经济又有着巨大的潜能和韧性，有能力也有条件使今年经济运行保持在合理区间。

头2月经济未现开门红

根据国家统计局3月13日公布的经济数据，前2月同比增速下滑较大。

2014年1-2月份，全国固定资产投资(不含农户)30283亿元，同比名义增长17.9%，创下二十多年以来的最低值。规模以上工业增加值同比增速为8.6%，创下2009年4月以来的最低值，当时增速只有7.3%。社会消费品零售总额同比名义增长11.8%，也是09年2月以来的新低。

而在2009年一季度，中国经济曾经创下6.5%的罕见低速，当时因为全球金融危机的影响，2000万农民工从沿海地区失去工作转回家乡。

为此，目前一些机构对于中国经济下行的担忧增加。特别是2月汇丰制造业采购经理指数(PMI)初值只有48.3%，较上月下降1.2个百分点，创下7个月新低，因为该指数反映经济处于收缩的状态，这使得唱空中国的声音不绝于耳。

国务院总理李克强指出，去年国际上也出现了一些舆论，说中国经济可能要硬着陆，还给出了指标，说增长可能只有3%到4%。

“今年这些看法可以说似曾相识，去年有对中国经济下行的担心，但是还是顶住压力完成了全年经济主要预期目标。”

他强调，有了去年应对经济下行的经历，“中国经济又有着巨大的潜能和韧性，我们有能力也有条件使今年经济运行保持在合理区间”。

他指出，不否认今年可能会有更复杂的因素，之所以今年把经济增长率定在7.5%左右，考虑的还是保就业、惠民生，增加城乡居民收入。所以更注重的是数字背后的民生、增长背后的就业。

一些机构的经济学家认为，从目前规模以上工业增加值的增速看，实际国内生产总值(GDP)的增速可能略微低于7.5%。因为2013年全年规模以上工业增加值比上年增长9.7%，对应的经济增速是7.7%。

不过，对于目前略低的经济增速，可能不必担心。

原因是，在目前经济略低于7.5%的情况下，全国没有出现大的就业问题。2013年经济增速为7.7%，是改革开放以来除去非正常年份的新低，大大低于改革开放30多年的10%左右的经济增速，但是城镇就业新增达到1300万，为历史新高。

人力资源部劳动科学研究所所长郑东亮告诉记者，2014年实现城镇就业新增1000万，最低的经济增速只需要7.2%。

原因是目前经济总量越来越大，一个经济增长点可以带来更多的就业机会，加上服务业带动力很大，可以更好地实现就业岗位增加。

不会出短期刺激政策

根据李克强总理今年做的政府工作报告，今年要实现7.5%的目标，首要任务是向深化改革要动力。而改革的首要内容是深入推进行政体制改革。今年要再取消和下放行政审批事项200项以上。在全国实施工商登记制度改革，让市场主体不断迸发新的活力。

交通银行高级分析师唐建伟认为，从总理的表述看，下一步主要是通过改革来释放市场的潜力来拉动经济，而不是随意搞投资。只要就业不出大的问题，甚至可以容忍经济增速略为下滑。现在不搞短期的投资政策，因为大的工业投资会导致进一步产能过剩。目前如果过剩的产能不关闭，一些僵死的坏帐不清理，将使得经济难以有更大的活力。

“所以说到底是短痛还是长痛的问题。短期经济有些下滑，但是从长期做好改革后，经济无太大的问题。”他说。

此种说法不无道理。

数据显示，由于2013年中央政府下放取消的审批事项就有416项，地方又下放了投资审批权限，2013年新注册企业增加了27.6%，其中私营企业新增30%，这是十多年来最高增速。“这也表明简政放权是激发市场活力、调动社会创造力的利器，是减少权力寻租、铲除腐败的釜底抽薪之策。”李克强在新闻发布会上说。

中银国际首席经济学家曹远征认为，下一步如果经济下滑过大，滑出了下限，国家对于涉及民生的投资可以加快，比如保障性住房、中西部铁路建设等，都可以确保经济持续稳定增长，“比如保障性住房加快建设，使得实际竣工增多，可以让经济回到合理区间。”

21世纪经济报道获悉，2014年国家预计新开工保障性安居工程700万套以上，其中各类棚户区470万套以上。这比2013年全国计划新开工城镇保障性安居工程630万套的数字要大。2013年全年保障性安居工程基本建成470万套。

中信证券首席经济学家诸建芳告诉记者，如果经济滑出下限，短期刺激政策不会出，但是从中长期来看，下一步中国的环保、保障房等建设都属于短缺领域，补短板，实施微调，可以确保经济7.5%以上的增长。

“至于消费短期放慢不用担心，这是三公消费降低导致的，国家减少行政开支节约的资金，拿去做民生投入。可以增加居民收入，消费增速可以提升。”诸建芳说。

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